Gobierno de Aragón

1978-

Fondo

Las elecciones generales de 15 de junio de 1977 posibilitan la constitución de la Asamblea de Parlamentarios de Aragón y con ello da inicio el proceso de autonomía. El 11 de marzo de 1978 el Consejo de Ministros aprueba el régimen preautonómico, se instituye la Diputación General de Aragón como órgano de autogobierno (Real Decreto Ley 8/1978, de 17 de marzo) y se constituye la Comisión Mixta de Transferencias (Real Decreto 475/1978, de 17 de marzo).

La Diputación General de Aragón se constituye el 9 de abril de 1978, cuando la Asamblea de Parlamentarios, reunida en la Iglesia de San Pedro de los Francos de Calatayud elige a los miembros que habrían de integrarla. El 24 de abril, el Consejo de Gobierno, acuerda la estructura del Gobierno de Aragón y adscribe los correspondientes Consejeros a cada uno de los doce Departamentos (Economía y Hacienda, Interior, Justicia, Obras Públicas y Urbanismo, Transportes y Comunicaciones, Agricultura, Industria y Energía, Comercio y Turismo, Sanidad y Seguridad Social, Educación y Ciencia).

El 21 de mayo de 1979, la Asamblea de Parlamentarios, elige nuevos consejeros acorde con la nueva estructura: Asuntos Económicos, Acción Agraria y Regadíos, Acción Territorial y Acción Social. Dos años más tarde, el 9 de mayo de 1981, la estructura se vería ligeramente modificada al reducirse a tres los departamentos con carácter ejecutivo: Agricultura, Acción Territorial y Urbanismo, y Transportes y Turismo, con el fin de evitar la creación de estructuras orgánicas desprovistas de auténtico contenido funcional. En diciembre de 1981 se procede a reestructurar los departamentos de la Diputación General de Aragón, que a partir de inicios de 1982 serán: Agricultura, Acción Territorial y Urbanismo, Agricultura, Acción Territorial y Urbanismo, Transportes y Turismo, Sanidad, Trabajo y Servicios Sociales.

Durante la etapa preautonómica (1978-1982) se reciben las primeras competencias y se establece la estructura del gobierno y administración de la Diputación General de Aragón por el Reglamento de Régimen Interior (6 de diciembre de 1978) y el Decreto de 18 de mayo de 1981 de ordenación jurídico administrativa de la Diputación General de Aragón.

Aprobado el Estatuto de Autonomía por las Cortes Generales el 30 de junio de 1982 (Ley Orgánica 8/1982, de 10 de agosto) se constituye un gobierno provisional hasta la celebración de las primeras elecciones autonómicas el 8 de mayo de 1983. Ese gobierno provisional aprueba un Reglamento de Ordenación jurídica administrativa y financiera de la Diputación General de Aragón (Decreto 72/1982, de 18 de octubre), que determina el número y estructura de los distintos departamentos.

El primer gobierno surgido de unas elecciones autonómicas de 8 de mayo, toma posesión el 6 de junio de 1983 con la siguiente estructura departamental: Presidencia y Relaciones Institucionales; Economía y Hacienda; Urbanismo, Obras Públicas y Transportes; Agricultura, Ganadería y Montes; Industria, Comercio y Turismo ; Sanidad, Bienestar Social y Trabajo; Cultura y Educación.

Con pocas variaciones este modelo pervive hasta las elecciones a Cortes de Aragón de 10 de junio de 1987, con las que da inicio la II Legislatura. El nuevo gobierno, que toma posesión el 3 de agosto, mantiene la misma estructura salvo el desdoblamiento en dos departamentos diferenciados de Economía y Hacienda.

La III legislatura (1991-1995), tras las elecciones de 26 de mayo de 1991, comienza con pocos cambios estructurales, únicamente la unión de los departamentos de Economía y Hacienda. Tras una moción de censura debatida y votada en las Cortes de Aragón, se constituye nuevo gobierno el 17 de septiembre de 1993 con la siguiente estructura: Presidencia y Relaciones Institucionales; Economía y Hacienda; Ordenación Territorial, Obras Públicas y Transportes; Agricultura, Ganadería y Montes; Industria Comercio y Turismo; Sanidad y Consumo; Bienestar Social y Trabajo; Educación y Cultura; Medio Ambiente. Esta estructura no cambiará hasta la siguiente legislatura a pesar de la formación de nuevo gobierno el 18 de enero de 1995 por dimisión del presidente.

Tras la celebración de elecciones autonómicas de 28 de mayo de 1995, el 11 de julio toma posesión el nuevo gobierno de la IV Legislatura, la estructura de la Administración de la Comunidad Autónoma verá disminuir el número de departamentos, que serán Presidencia y Relaciones Institucionales; Economía, Hacienda y Fomento; Ordenación Territorial, Obras Públicas y Transportes; Agricultura y Medio Ambiente; Sanidad, Bienestar Social; Trabajo, Educación y Cultura.

De nuevo, el inicio de legislatura, la V, en agosto de 1999, tras la elecciones de 13 de junio, introdujo cambios en la estructura administrativa que cuenta con los siguientes departamentos: Presidencia y Relaciones Institucionales; Economía, Hacienda y Función Pública; Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Agricultura; Sanidad, Bienestar Social y Trabajo; Cultura y Turismo; Industria. Comercio y Desarrollo; Educación y Ciencia; Medio Ambiente.

La VI Legislatura que comienza en el año 2003, después de las elecciones del 25 de mayo, supuso una reestructuración de los Departamentos, quedando de la siguiente forma: Presidencia y Relaciones Institucionales; Economía, Hacienda y Empleo; Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Agricultura y Alimentación; Medio Ambiente; Industria, Comercio y Turismo, Salud y Consumo; Servicios Sociales y Familia; Educación, Cultura y Deporte, Ciencia, Tecnología y Universidad.

Tras las elecciones autonómicas de 27 de mayo, en julio de 2007 se publica la nueva estructura orgánica del Gobierno de Aragón correspondiente a la VII Legislatura. Modificaciones significativas son la creación de la Vicepresidencia del Gobierno y del Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior así como el cambio de denominación del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales a Departamento de Presidencia.

La VIII Legislatura, tras las elecciones autonómicas de 22 de mayo de 2011, introduce cambios significativos respecto de la estructura anterior. Desaparece Vicepresidencia y se reduce el número de departamentos a 9: Presidencia y Justicia; Hacienda y Administración Pública; Economía y Empleo; Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes; Política Territorial e Interior; Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente; Industria e Innovación; Educación, Universidad, Cultura y Deporte y Sanidad, Bienestar Social y Familia.

Las elecciones autonómicas de 24 de mayo de 2015 dan paso a la IX Legislatura. Se mantiene en 9 el número de departamentos pero cambia la distribución de competencias de algunos de ellos y su denominación. La nueva estructura administrativa queda configurada por: Presidencia; Economía, Industria y Empleo; Hacienda y Administración Pública; Educación, Cultura y Deporte; Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda; Ciudadanía y Derechos Sociales; Desarrollo Rural y Sostenibilidad; Innovación, Investigación y Universidad y Sanidad.

La X Legislatura empieza tras las elecciones del 26 de mayo de 2019. Se aumenta el número de Departamentos a 10, tras la separación de las competencias de Industria y Economía, y se crea de nuevo una Vicepresidencia del Gobierno. La estructura administrativa queda de la siguiente manera: Presidencia; Vicepresidencia; Presidencia y Relaciones Institucionales; Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial; Ciencia, Universidad y Sociedad del Conocimiento; Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda; Economía, Planificación y Empleo; Hacienda y Administración Pública; Educación, Cultura y Deporte; Ciudadanía y Derechos Sociales; Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente y Sanidad.

Con las elecciones de 28 de mayo de 2023, se da comienzo a la XI Legislatura. Se mantiene el número de Departamentos, pero la reestructuración de los Departamentos es significativa, ya que Economía e Industria vuelven a unirse, Cultura se junta con Presidencia e Interior, Educación vuelve a unirse con Ciencia y Medio Ambiente vuelve a separarse de Agricultura y se une con Turismo, quedando la estructura de la siguiente forma: Presidencia; Desarrollo Territorial, Despoblación y Justicia; Economía, Empleo e Industria; Presidencia, Interior y Cultura; Hacienda y Administración Pública; Fomento, Vivienda, Movilidad y Logística; Agricultura, Ganadería y Alimentación; Medio Ambiente y Turismo; Educación, Ciencia y Universidades; Sanidad y Bienestar Social y Familia.

El archivo tiene su origen en la creación del ente preautonómico y se crea definitivamente en 1993, si bien ha heredado fondos de la Administración del Estado ahora competencia del Gobierno de Aragón.

Transferencias periódicas

El fondo es reflejo de la actividad del Gobierno de Aragón en el ejercicio de sus competencias. Está constituido por la documentación generada por los servicios centrales y los Servicios Provinciales ubicados en Huesca, Teruel y Zaragoza.

Como norma general, se conserva la documentación generada a partir de las correspondientes transferencias a la Comunidad Autónoma de Aragón. En algunos casos se conservan series desde la época anterior a la preautonomía por ser expedientes iniciados con anterioridad por la Administración del Estado pero resueltos por la Administración autonómica o bien por tener una vigencia administrativa muy prolongada, así ocurre con los Expedientes Instalaciones Alta Tensión, Registro Industrial, Registro y Protectorado de Fundaciones o Expedientes de Personal, entre otras.

La documentación producida por los departamentos del Gobierno de Aragón es consecuencia de las funciones que se estructuran de acuerdo a la siguiente organización:

- Departamento de Desarrollo Territorial, Despoblación y Justicia: Incluye la documentación en materia de política y desarrollo territorial y de la lucha contra la despoblación. Asume también, las competencias en materia de Administración de Justicia.

- Departamento de Economía, Empleo e Industria: Competencias en materia de política y promoción económica; de planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo; cooperativas y entidades asimilables; fomento del movimiento cooperativo y de otras modalidades de economía social; promoción de la competencia, así como en materia de Cajas de Ahorros e instituciones de crédito cooperativo público y territorial, en el marco de la ordenación general de la economía; y de estadística para los fines de la Comunidad Autónoma. Asimismo, le corresponden las competencias ejecutivas en materia de trabajo, empleo y relaciones laborales. Así como las competencias en materia de industria, derivadas de la promoción industrial y de apoyo a la pequeña y mediana empresa, propiedad y seguridad industrial, metrología y metales preciosos, energía, minas; la regulación de la actividad comercial en Aragón, la promoción y fomento de la artesanía. Además, asume la competencia relacionada con la defensa y protección del ciudadano en su condición de consumidor.

- Departamento de Presidencia, Interior y Cultura: Documentación muy heterogénea generada por la Administración aragonesa de carácter eminentemente jurídico-administrativo. Asume además, el asesoramiento jurídico y representación y defensa en juicio de la Diputación General de Aragón, de los departamentos que la componen y de sus organismos públicos. También documentación sobre asuntos europeos, acción exterior y transparencia; emergencias; régimen local; asociaciones, fundaciones, colegios profesionales, espectáculos públicos, casinos, juegos y apuestas; la coordinación de las relaciones del Gobierno de Aragón con otras instituciones y Administraciones. Las competencias de la Comunidad Autónoma de Aragón en materia de radiodifusión sonora, televisión y telecomunicaciones por cable. Y las competencias de cultura, patrimonio cultural, acción cultural, política lingüística y deporte.

- Departamento de Hacienda y Administración Pública: Además de la documentación económica propia de la Intervención y la Tesorería, este departamento se ocupa de la contratación, patrimonio y organización de la institución. La selección del personal derivada de la oferta anual de empleo público, y la programación y realización de las actividades y cursos de formación del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón. La dirección sobre los programas que afecten a la ordenación, renovación y modernización de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, así como todo lo relacionado con la administración electrónica y las aplicaciones corporativas, la organización y servicios internos, conservación de edificios y registro, información, Biblioteca y Archivo del Gobierno de Aragón.

- Departamento de Fomento, Vivienda, Movilidad y Logística: Documentación sobre la gestión de las carreteras y transportes competencia de la Comunidad Autónoma. Series relacionadas con las competencias urbanísticas, vivienda, la mejora de la calidad de la edificación; planificación y ejecución de programas de rehabilitación y de recuperación del patrimonio de interés arquitectónico; la revitalización de cascos históricos y áreas de rehabilitación preferente. Competencias en materia de planificación estratégica y logística.

- Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación: Series relacionadas con la agricultura y la alimentación, entre las que cabe citar, como más significativas: mejora y modernización de las estructuras agrarias, ganadería, industrias agroalimentarias, caza y pesca, denominaciones de origen, canales y regadíos, ferias, mercados interiores y Cámaras Agrarias. Además de la documentación generada en materia de gestión de las políticas derivadas de Fondos Europeos como en control alimentario y la intervención de mercados.

- Departamento de Medio Ambiente y Turismo: Incluye la documentación derivada de la gestión en materia de medio ambiente y de conservación de la naturaleza y de la biodiversidad, así como la planificación y ejecución de las obras relacionadas con el ciclo integral del agua y las acciones tendentes a preservar y restaurar la calidad de las mismas. Asume además las competencias en turismo y hostelería.

- Departamento de Educación, Ciencia y Universidades: Series relacionadas con las funciones que tiene el Gobierno de Aragón en materia de enseñanza, incluida la docencia universitaria, y lo relacionado con investigación, desarrollo e innovación científica y tecnológica.

- Departamento de Sanidad: Documentación relacionada con la función principal de gestión y provisión de la asistencia sanitaria en la Comunidad Autónoma.

- Departamento de Bienestar Social y Familia: Documentación que refleja las directrices del Gobierno sobre la política de servicios sociales, mayores, juventud, familia y de igualdad entre hombres y mujeres producida por Institutos propios. Asume también las competencias en materia de inmigración y cooperación para el desarrollo.

El proceso de valoración de la documentación conservada en este archivo realiza de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 12/1993, de 9 de febrero, por el que se crea y regula el funcionamiento del Archivo de la Administración del Gobierno de Aragón y la Comisión de Valoración de Documentos Administrativos. Esta Comisión es la encargada de establecer los plazos de conservación o eliminación de las series documentales. Los acuerdos tomados en cada Comisión son publicados en el Boletín Oficial de Aragón.

Periódicamente los servicios administrativos que componen el Gobierno de Aragón transfieren la documentación que producen en el ejercicio de sus funciones, en un plazo mínimo de tres años a contar desde el cierre del expediente. El volumen de transferencias anuales se estima en unos 2300 metros lineales.

La metodología empleada para organización del fondo se basa principalmente en la identificación de las series documentales, teniendo en cuenta principalmente el productor, la norma de procedimiento y la función. Las series se disponen en un cuadro orgánico, dividido en departamentos y servicios, en el que se clasifican cada una de ellas. Internamente las series se ordenan de acuerdo a criterios ajustados a cada tipo de documentación. Todas las series se informatizan a nivel de unidad de instalación y en algunas se desciende hasta el nivel de expediente.

El acceso y consulta del fondo se atiene a lo dispuesto en el Decreto 12/1993, de 9 de febrero, de la Diputación General de Aragón, por el que se crea el Archivo de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y regula su organización y funcionamiento; así como por por la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de transparencia de la actividad pública y participación ciudadana de Aragón.

La documentación del archivo está informatizada en Bases de datos a las que los usuarios acceden a través de una aplicación web alojada en la intranet del Gobierno de Aragón, donde el fondo se organiza en series documentales dentro de cada organismo productor.

Archivos Históricos Provinciales: los antecedentes de las series documentales conservadas en el Archivo de la Administración, que son reflejo de funciones cuya competencia antes de las transferencias correspondían al Estado, se encuentran en los Archivos Históricos Provinciales de Zaragoza, Huesca y Teruel.
Servicios Provinciales del Gobierno de Aragón: en otras series los expedientes se inician en los servicios provinciales y se resuelven en los servicios centrales con lo que pueden existir ejemplares duplicados e incompletos en las correspondientes unidades de archivo.
Archivos Municipales: algunas series como Actas y Acuerdos Municipales y Presupuestos Municipales se encuentran también en los archivos de los respectivos ayuntamientos.